西安市戶(hù)外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例
【頒布日期】2000.07.07
【實(shí)施日期】2000.07.07
【法規(guī)分類(lèi)】地方法規(guī)
【內(nèi)容分類(lèi)】戶(hù)外廣告類(lèi)
【頒布單位】西安市人大常委會(huì)
(2000年4月7日西安市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) 2000年5月26日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn))第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)戶(hù)外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)置活動(dòng)，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，維護(hù)戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者及其相關(guān)人的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事戶(hù)外廣告設(shè)置、管理及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人均適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)戶(hù)外廣告設(shè)置，是指利用建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施及其他戶(hù)外場(chǎng)所的城市空間，設(shè)置廣告、廣告牌或者具有廣告內(nèi)容的霓虹燈、燈箱、電子顯示屏、電子翻轉(zhuǎn)牌、實(shí)物造型設(shè)施的行為。
第四條 戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃要求，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，美化市容，規(guī)范設(shè)置，與古城風(fēng)貌和現(xiàn)代化城市相協(xié)調(diào)。
戶(hù)外廣告設(shè)置實(shí)行空間有償使用。
第五條 西安市建設(shè)委員會(huì)是本市行政區(qū)域戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)置的管理工作。
閻良區(qū)、臨潼區(qū)和市屬各縣的建設(shè)行政管理部門(mén)是本轄區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的戶(hù)外廣告設(shè)置管理工作。
工商、規(guī)劃、市政、市容、文物、園林、公安等行政管理部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)同戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置進(jìn)行管理。
第二章 規(guī)劃與設(shè)置權(quán)管理
第六條 編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求，明確允許或者禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域、街道和建筑物，與城市景觀和建筑物的體量、造型、色彩相協(xié)調(diào)，保持城市街道的對(duì)景效果和通視效果。
第七條 市城市規(guī)劃行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制本市戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
閻良區(qū)、臨潼區(qū)和市屬各縣戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)內(nèi)的戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 公共場(chǎng)所、市政公用設(shè)施的戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)，由戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓?zhuān)煌稑?biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人不足三人的，可采用協(xié)議方式出讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置權(quán)。
第九條 以招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置權(quán)的，由戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核同意后發(fā)布招標(biāo)、拍賣(mài)公告。戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者按照公告要求，持廣告經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照向戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，參與競(jìng)標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)活動(dòng)。
以協(xié)議方式出讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置權(quán)的，由戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)與申請(qǐng)人協(xié)商確定受讓人。
取得戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)的戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)持戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案等有關(guān)資料，到戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)辦理審批手續(xù)。
第十條 公共場(chǎng)所、市政公用設(shè)施以外的戶(hù)外廣告設(shè)置，戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)征得建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人或者場(chǎng)所土地使用權(quán)人同意，并簽訂租賃合同后，由戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者持租賃合同、廣告經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案，向戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核同意，按規(guī)定交納戶(hù)外廣告設(shè)置空間使用費(fèi)，取得戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)。
第十一條 戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)使用期限按照戶(hù)外廣告設(shè)施使用證規(guī)定時(shí)間計(jì)算，但最長(zhǎng)不得超過(guò)五年。
戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)綉?hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)辦理變更登記手續(xù)，戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)受讓方必須具有戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
第十二條 戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)的出讓收入全額上繳財(cái)政，專(zhuān)款用于城市建設(shè)。
第三章 設(shè)置與維護(hù)管理
第十三條 戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案。在供電、供氣、供暖、供水、排水和通訊及其他管線(xiàn)周?chē)O(shè)置戶(hù)外廣告的，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。
第十四條 有下列情形或者場(chǎng)所之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施：
(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
(三)妨礙生產(chǎn)或者人民生活、損害市容市貌的；
(四)國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝點(diǎn)的建筑控制地帶；
(五)縣級(jí)以上人民政府禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域。
第十五條 戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃審批戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施。
第十六條 取得戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編制施工圖，報(bào)戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)審查同意后，方可施工。戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)審查時(shí)間不得超過(guò)十五個(gè)工作日。
第十七條 戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在設(shè)施設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)后六十日內(nèi)完成戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置。逾期未設(shè)置的，由戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)無(wú)償收回設(shè)置權(quán)。
戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)的施工技術(shù)資質(zhì)的單位或者個(gè)人承建。
第十八條 戶(hù)外廣告設(shè)施竣工后，由戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者組織有關(guān)部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后五個(gè)工作日內(nèi)，向戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)報(bào)告。戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)在接到報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)組織綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，廣告經(jīng)營(yíng)者方可到工商行政管理部門(mén)辦理廣告發(fā)布手續(xù)。
第十九條 戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)置的廣告設(shè)施進(jìn)行日常維修，保持設(shè)施的安全、整潔、完好。
第二十條 戶(hù)外廣告設(shè)施空置超過(guò)六十日的，戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。公益廣告的內(nèi)容，由戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)指定。
第二十一條 戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)期滿(mǎn)后，需要延期的，應(yīng)當(dāng)?shù)綉?hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)辦理延期手續(xù)。
在戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)有效期內(nèi)，因城市建設(shè)或者社會(huì)公共利益，需要拆除戶(hù)外廣告設(shè)施的，戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知限期拆除。因拆除給戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者造成損失的應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
第二十二條 戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)、協(xié)管部門(mén)及其工作人員，不得以任何形式參與戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四章 法律責(zé)任
第二十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由戶(hù)外廣告行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除或者改正，并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款：
(一)擅自設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的；
(二)違反戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃的；
(三)擅自更改戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案的；
(四)戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)期滿(mǎn)后，不拆除戶(hù)外廣告設(shè)施又不辦理延期手續(xù)的。
第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令拆除，處以一千元以上五千元以下罰款：
(一)轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置權(quán)未到戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)辦理變更登記手續(xù)的；
(二)戶(hù)外廣告設(shè)施未經(jīng)綜合驗(yàn)收投入使用的；
(三)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施不進(jìn)行日常維修，影響其安全、整潔、完好的。
第二十五條 違反本條例規(guī)定，戶(hù)外廣告設(shè)施逾期不拆除的，由戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)強(qiáng)制拆除或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第二十六條 戶(hù)外廣告設(shè)施造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，由戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十七條 實(shí)施本條例規(guī)定的行政處罰，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上和對(duì)個(gè)人處以五千元以上罰款的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。
當(dāng)事人對(duì)行政管理部門(mén)的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條 拒絕、阻撓戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人或者責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由西安市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本條例自公布之日起施行。